1949年12月5日 中央人民政府人民革命军事委员会主席毛泽东颁发《关于一九五○年军队参加生产建设工作的指示》,指出:人民解放军除作战和执勤外,还应担负一部分生产任务,使人民解放军不仅是一支国防军,而且是一支生产军,协同全国人民克服长期战争遗留下来的困难,加速新民主主义的经济建设。